INTRODUCTION

L’Association pour le Développement  du Nord vaudois (ADNV) est une association de droit privée, fondée en 1969, et qui regroupe tant les collectivités publiques que des entreprises, organismes et membres privés. Les membres publics sont au nombre de 73 communes, les membres privés près de 300.

Si son périmètre d’action prioritaire est formé des « anciens » districts de Grandson, Orbe et Yverdon, elle collabore depuis de nombreuses années avec des territoires voisins, soit dans le cadre de la communauté d’intérêt avec la Vallée de Joux, soit avec les régions de montagne vaudoises, par le Groupement vaudois des régions de montagne, soit avec les régions de l’Arc jurassien avec le Groupe de concertation des régions de montagne de l’Arc jurassien (GCLIM) ou avec la France voisine, dans le cadre de la coopération transfrontalière de proximité de l’Aire Mont d’Or/Chasseron de la Conférence TransJurassienne (CTJ) ou dans la coopération transnationale plus large par des participations aux programmes Interreg II ou III, notamment dans le programme « Alpine Space » (projets PUSEMOR et ASPECT).

Elle a aussi régulièrement développé des projets à géométries et partenariats variables, par exemple le développement du tourisme rural dans le canton de Vaud (projet Regio Plus) ou le réseau de Maisons des terroirs (projet Innotour).

Au cours des années, l’ADNV a développé ses actions sur deux axes principaux : l’appui au développement économique et au développement régional. C’est pourquoi, elle aborde la nouvelle phase de la politique régionale suisse avec confiance, en raison d’une bonne expérience dans la conduite de projets liant les aspects économiques, de développement durable et intégrant tant des partenaires publics que privés.

Compte tenu de la diversité de son territoire, l’ADNV a privilégié une approche par quelques axes stratégiques forts, issus des travaux menés par les communes de la région dans le cadre de la stratégie régionale d’aménagement du territoire, approuvée en 2006 par 80 communes sur 83, soit le 96 % des collectivités publiques, ainsi que par la délégation du Conseil d’Etat à l’aménagement du territoire.

 

ANALYSE FORCES/FAIBLESSES DE LA RÉGION

Sur la base d'une analyse synthétique du profil territorial et des entités géographiques, sept domaines sectoriels principaux intéressent directement le devenir de la région, à savoir : le positionnement de la région, la population et la vie sociale, les activités économiques, l'urbanisation et l'habitat, le tourisme et les loisirs, la mobilité et les transports et la nature et le paysage. Ils permettent de mettre en évidence une série d'éléments relatifs aux forces, faiblesses, opportunités et menaces (FFOM) de la région. Ces derniers sont repris ci-dessous, sous forme d'un tableau.

tableau forces/faiblesses de la région

 

MÉTHODE DE TRAVAIL

Après avoir testé l’approche par territoire telle que proposée par le SELT, l’ADNV a décidé de s’appuyer sur le document de la stratégie régionale d’aménagement du territoire de mai 2006 et approuvée au cours du 2e semestre de la même année.
Les 5 domaines d’action retenus dans le programme prioritaire ont été validés par 80 communes et par les services cantonaux et les départements de l’économie, des infrastructures et des institutions et relations extérieures.

Le travail de détail et d’approfondissement des domaines d’action et de définition des axes prioritaires et des projets a été mené principalement par le directeur et les deux collaborateurs permanents de l’ADNV. Les étapes de réflexion ont été validées par la Commission « Affaires publiques » (12 syndics et 1 préfet) et par le Bureau de l’ADNV (4 syndics, 1 représentant de l’économie privée) lors des séances des 12 décembre 2006, 24 et 31 janvier, 13 et 14 mars 2007. En parallèle, les responsables des offices de tourisme et des principaux sites touristiques de la région ont été sollicités pour annoncer leurs projets en cours ou futurs. Une rencontre a lieu avec le président et le directeur de l’ADAEV en début février pour coordonner l’approche et les actions.

La validation du programme prioritaire a été faite par le Bureau de l’ADNV lors de sa séance du 13 mars dernier.

La version actuelle du programme prioritaire est à considérer comme une solide charpente, qui doit être encore précisée dans certains aspects opérationnels, en particulier sur le détail des projets, des coûts, du calendrier et des ressources humaines mobilisables au sein de l’ADNV ou à l’extérieur.

Comme à l’accoutumée, si les domaines d’action et les axes prioritaires sont clairement définis, les projets qui s’inscrivent dans ces domaines et axes prioritaires peuvent faire l’objet d’une planification roulante et être remplacés au cours de la période quadriennale par d’autres projets plus urgents.

 

PROGRAMME

Le programme se présente sous la forme d’un tableau récapitulatif, suivi de fiches de projets plus détaillées. Le tableau récapitulatif est divisé en trois parties : 1. domaines d’action issus de la stratégie régionale, 2. axes prioritaires qui listent les grands domaines d’action, 3. projets qui illustrent par des actions concrètes les priorités choisies.

Les fiches 2.1 et 6.1 présentent une certaine similitude puisque toutes deux décrivent le travail de veille et de coordination de l’association et de son secrétariat, la fiche 2.1 étant axée sur la veille économique, la fiche 6.1 englobant tous les aspects de veille et de défense d’intéréts régionaux. Ce soutien aux structures régionales doit être encore discuté avec le SELT.

tableau récapitulatif du programme